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2018 决算公开 | 多部门“三公”决算比预算减近 50%

新京报 07-20

2018 年,中央本级 " 三公 " 经费财政拨款支出合计 39.92 亿元(包括基本支出和项目支出安排的经费),比预算数减少 17.14 亿元。

新京报讯(记者 沙雪良) 昨天(7 月 19 日),93 个中央部门集中公开 2018 年度财政决算,新京报记者梳理发现,绝大多数部门 2018 年三公经费决算均比年初预算降低,幅度较大的如国资委、中国外文局、国家信息中心等缩减幅度近 50%;共青团中央、发改委、人社部、中国科协等机构则在四成左右。此外,少数中央部门三公经费中的个别项目因故增加。

全国总工会三公决算降幅达五成多。2018 年度 " 三公 " 经费财政拨款支出预算为 366.5 万元,支出决算为 158.22 万元,完成预算的 43.17%。全总解释,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央 " 八项规定 " 精神和厉行节约要求,从严控制 " 三公 " 经费开支,全年实际支出比预算有所节约。

根据今年 6 月提请全国人大常委会审议的国务院关于 2018 年中央决算的报告,2018 年,中央本级 " 三公 " 经费财政拨款支出合计 39.92 亿元(包括基本支出和项目支出安排的经费),比预算数减少 17.14 亿元。

昨天集中公开的中央部门 2018 年财政决算中,绝大多数机构的三公经费决算数相较年初预算有不同程度压减,最多超过 50%。其中,全国总工会 2018 年度 " 三公 " 经费财政拨款支出预算为 366.5 万元,支出决算为 158.22 万元,完成预算的 43.17%。全总解释,决算数小于预算数的主要原因从严控制 " 三公 " 经费开支,全年实际支出比预算有所节约。

国资委 2018 年国资委 " 三公 " 经费财政拨款支出预算 2127.34 万元,支出决算 1156.33 万元,完成预算的 54.4%,即缩减了 45.6%。对于三公经费的大幅减少,国资委解释称,决算数小于预算数的主要原因是厉行节约,从严控制 " 三公 " 经费支出。

与此同时,中国外文局 2018 年度 " 三公经费 " 财政拨款支出预算为 706.37 万元,支出决算为 366.45 万元,完成预算的 51.88%。国家信息中心 2018 年度 " 三公 " 经费财政拨款支出预算为 34.17 万元,支出决算为 17.79 万元,完成预算的 52.06%。

共青团中央、人社部、农业农村部、中国科协、中国文联等部门的三公决算比年初预算少花了约四成。全国妇联、国家民委、国家统计局、中国气象局、红十字总会、卫健委等中央部门决算压减了约三成。

多部门中央决算比预算大幅减少的同时,也有少数部门个别项目 2018 年决算比上一年有所增加。如,国务院发展研究中心 2018 年因公出国(境)费支出 132.81 万元,较 2017 年增加 52.59 万元;中国工程院因公出国 ( 境 ) 费支出 143.22 万元,同比 2017 年决算数增加 6.54 万元,增幅 4.78%。

焦点 1

推进国际交流 多部门因公出国(境)费增加

根据决算报告,国务院发展研究中心 2018 年因公出国(境)费支出 132.81 万元,较 2017 年增加了 52.59 万元。

国务院发展研究中心解释称,这主要是为服务国家 " 一带一路 " 战略,加强中拉在共建 " 一带一路 " 中的合作,推动中拉双方的发展,维护多边贸易体制、构建开放型世界经济,团组前往古巴,秘鲁和巴拿马三国调研,因路途遥远,所以往返旅费较高。

国家中医药管理局去年因公出国 ( 境 ) 费支出为 379.43 万元,较 2017 年决算数增加 143.38 万元,涨幅 60.74%。原因主要是随着中医药事业发展,中医药国际合作交流增加,出国 ( 境 ) 团组数、人数增加,经费开支相应增加。

与此同时,受国际形势变化以及部分国外合作方、国际组织内部工作安排调整等影响,全国妇联、国防科工局、科学技术部等部门部分出访任务和外事外交工作推迟或取消,因公出国 ( 境 ) 经费支出相应减少。

防治大气污染也导致个别部门三公决算增支。国家机关事务管理局 2018 年度财政拨款 " 三公 " 经费年初预算总计 5320.93 万元,决算支出则达到了 10080.5 万元。超支近一倍的主要原因是,中央国家机关部级干部用车配备更新和国 I、国 II 排放标准老旧车辆更新支出。

商务部 2018 年因公出国 ( 境 ) 费决算数为 6014.03 万元,比 2018 年当年财政拨款预算数增加 1306.08 万元,主要原因是 2018 年配合党和国家领导人出访、多双边机制、国际会议、贸易摩擦磋商及贸易投资促进等增加出访任务。

焦点 2

央行、水利部等多部门详列因公出国事项

记者梳理发现,人民银行、应急管理部、中国民航局、水利部、国家林业和草原局等部门公开三公经费非常细致,在因公出国(境)方面详细列举了参加的国际会议、活动名单。

人民银行的决算报告显示,2018 年因公出国 ( 境 ) 费年初预算为 3403.88 万元,支出决算为 2388.04 万元,完成年初预算的 70.2%。全系统 2122 个预算单位 2018 年度使用预算资金共安排 312 个出国 ( 境 ) 团组,1161 人次。

人民银行分三个方面列出了支出额和活动名称。如多边金融交流合作与国际组织会议支出 1217.04 万元,双边金融对话活动支出 204.99 万元,谈判磋商、境外技援和业务培训等支出 966.01 万元。在多边金融交流合作与国际组织会议方面,包括保证 G20 布宜诺斯艾利斯峰会延续杭州峰会成果、推动金砖各方延续并放大金砖厦门会晤成果、参加金融行动特别工作组和区域性反洗钱组织的相关会议等多项活动。

中国民航局 2018 年度因公出国 ( 境 ) 费支出 1780.6 万元,出国 ( 境 ) 团组 53 个、1045 人次。开支内容包括:审查及审定任务支出 564.79 万元,参加国际组织会议支出 503.33 万元,境外培训、训练支出 445.42 万元,双边及多边交流支出 267.12 万元。决算报告相应列出了每个方面的具体内容。

应急管理部则列出了因公出国(境)参与活动的具体名称,如赴蒙古出席 2018 年亚洲减灾部长级大会、访问俄罗斯和白俄罗斯两国紧急情况部、赴俄罗斯出席国际煤矿安全监管机构论坛并访问乌克兰、赴波兰、德国开展煤矿安全法规标准和科技交流访问等。

焦点 3

多部门公务接待决算较预算压减一半以上

新京报记者统计发现,80 多个中央部门去年公务接待费决算比预算有所压减,另有几个部门持平或无数据,未发现一个部门有所增加。

其中,民政部公务接待费 25.51 万元,比预算数减少 64 万元,下降 71.5%。原因主要是民政部严控出国团组和人数,杜绝无实质内容出国团组,严格公务用车和公务接待管理。

国家税务总局公务接待费支出 7183.25 万元,比 2018 年度预算数减少 11852.08 万元,下降 62.3%,比 2017 年度决算数减少 3745.05 万元,下降 34.3%。主要是原国家税务局系统严格公务接待管理,公务接待批次、人次减少,控制公务接待费开支标准,公务接待费支出相应减少。

国家能源局公务接待费预算 44.63 万元,支出 24.21 万元,为预算的 54.2%。其中国内公务接待支出 24.21 万元,包括外事接待费 20.73 万元,主要用于能源局开展对外能源合作与交流发生的外宾接待支出;国内接待费 3.48 万元,主要用于国内相关单位交流工作情况及接受相关部门检查指导工作发生的接待支出。接待国内来访团组 47 批次,来宾 333 人次 ( 含外宾 9 批次、124 人次 ) 。

焦点 4

去年 44 个中央部门购置公车

新京报记者统计 93 个中央部门的决算报告发现,国家机关事务管理局、卫健委、公安部等 44 个部门去年购置公车,花费从数千万元到数万元不等。

同时,发改委、文联、红十字会等 45 个部门没有购车。体彩管理中心、福彩发行管理中心等 4 个机构无数据。

其中,国家机关事务管理局 2018 年为中央国家机关购置车辆 458 辆,公务用车购置费支出 9893.24 万元,比 2017 年增加 5808.48 万元。

对于购车原因,国家机关事务管理局解释是 : 一是为配合北京市大气污染防治,财政部于 2017 年底追加 5000 万元专项经费,用于淘汰更新中央国家机关车改保留公务用车中的国 I、国 II 排放标准老旧车辆。按照政府集中采购相关程序完成车辆采购后,该专项经费预算执行时间是 2018 年,实际执行 4832.8 万元。二是财政部将全国人大、全国政协等 28 个部门 车辆更新经费归口国家机关事务管理局后,2018 年预算比 2017 年增加 976.8 万元。

公安部购车费用也比较多。公安部公务用车购置费年初预算 600 万元,实际支出 591.78 万元,预算执行率为 98.6%,主要用于公安部机关及所属单位开展公车更新购置工作。

包括上述部门及最高人民法院、应急管理部、人民银行、国家卫健委、国家统计局、中国地震局等在内的 44 个部门,去年购置了公车。此外,74 个中央部门公车运行经费减少。

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