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本市将开展东关街修缮工作 说明会今日召开

半岛晨报 07-19

近日有关东关街历史文化街规划编制的公示内容引起了全市官方关注,东关街究竟如何改造,未来又会变成什么样,本市向社会公众广泛征求意见。今日上午,市自然资源局、西岗区政府、市文旅局在大连市规划展示中心召开说明会,并诚邀数十名市民参与,现场解读了东关街历史文化街区保护规划成果公示相关内容。

作为省级历史文化街区进行保护

东关街见证了大连百年历史的沧桑变迁,承载着老大连几代人的城市情感和市井记忆。" 东关街历史文化街区规划成果公示 ",既是对规划编制成果的一个集中展示、也对东关街项目保护利用实施工作的一个阶段性总结。本次说明会即是对公示内容重点说明,又是对公众提出的热点意见及时反馈。

在会上,记者了解到,市委市政府高度重视东关街历史文化街区保护工作。市政府于 2018 年 5 月制定并发布了《大连市申报国家历史文化名城工作方案》,将东关街作为省级历史文化街区进行保护。

为此,市政府责成市文旅局、市自然资源局、西岗区政府等职能部门组织编制了《东关街历史文化街区保护规划》、《东关街历史文化街区保护与利用规划设计方案》。通过全面梳理东关街地区的历史沿革、价值评估,遵循 " 文化保护和传承、功能完善和提升、保护利用与创新 " 等原则,对保护区域界线范围进行了划定,提出了风貌管控要求;对文保单位和历史建筑进行了认定,提出了保护原则、要求和措施;对街区功能进行了定位,提出了形象塑造、业态布局和品牌规划引导等。

东关街规划体现 3 大主题

在说明会上,市自然资源局风貌管理处处长鞠平表示,本次公示成果实际上是由三部分组成,分别是《东关街历史文化街区保护规划》、《东关街历史文化街区保护利用规划设计方案》、《东关街历史文化街区周边地区城市设计》。

基于三个规划的重心不同,回应时代的三个主题:全面保护、创新发展、和谐有序。其中 " 全面保护 " 主要是指,本次公示成果,全面评估了街区老建筑现状,明确了不可移动文物 13 处,推荐历史建筑 63 处,传统风貌建筑 82 处,总计 158 处老建筑及其环境为保护对象本体;其他列为可改造、可更新建筑,体现了全面保护的真实内涵。

" 创新发展 " 主要是指,本次公示成果,在 A 区利用可更新地段开辟了两处特色广场空间,开放地上空间,发掘地下空间,别于传统风貌复原的模式,利于现代商业业态的融入、形成 " 对话历史 " 的新商业空间模式。

" 和谐有序 " 主要是指,本次公示成果,在环境协调区的 B、C 地块做多方案策划比选,探索历史风貌延续和城市更新发展的平衡模式,希望得到社会各界的积极回应,选择更适合民意、更适合市情的城市更新方式,使 B、C 地块的城市更新与A区的保护利用实施和谐有序。

本市将开展东关街修缮工作

在说明会上,市文旅局表示,目前,东关街房屋征收工作基本完成后,为确保东关街近代建筑群的安全,本市于 2017 年 12 月邀请省级文保专家,组织召开东关街近代建筑群临时性保护措施专家论证评审会,并通过《东关街近代建筑群临时性保护措施方案设计》,通过政府招投标,由具有文物保护工程资质的单位开展临时性保护。

2019 年 5 月,西岗区文化和旅游局将东关街近代建筑群内康德记西栈、华春照相馆等 13 处近代建筑(构筑物)公布为不可移动文物。

目前,本市正在组织开展 13 处不可移动文物的测绘工作,为办理土地证和产权证做好基础数据的准备工作。下一步将做好文物建筑的修缮工作,将由产权人分别逐个编制 13 处不可移动文物的保护修缮方案,西岗区文旅局将严格按照法律法规组织开展文物修缮方案论证和审批工作,并由具有文物保护工程资质的单位组织施工。

同时,本市将不断挖掘东关街近代建筑群内的历史文化资源,保护文物和文物依存的周边环境,深入加强历史文化的挖掘、整理、研究与利用工作,使东关街的文物建筑活起来,不断提升东关街文化软实力。

东关街将以传统文化体验为主

在说明会上,针对近期在征求意见中市民所提出的建议,市自然资源局也进行了解读。经梳理,市民建议主要有两个方面,一方面关于商业业态,一方面关于文物保护。

市自然资源局表示,在商业业态方面,东关街业态规划主要是以传统文化体验为主,结合商业、文创、服务、酒店等功能形成四大片区。

其中,老字号文化体验区将依据建筑历史功能,恢复东关街老字号,主要展示具有大连传统商业文化氛围的东关街老字号,包括餐饮、手工艺、传统技艺等。

在现代文化博览区的规划中,现代文化项目书屋,画廊,美术馆,博物馆,公益展馆等展现于东关街中,填补大连体验式文化休闲场所的空缺。

在休闲娱乐体验区的规划中,商业性建筑设置严格的准入门槛,要有明显的文化个性与主题特色。提供包括精品酒店、特色民宿、主题餐饮、咖啡厅、茶室在内的休闲娱乐设施。

在文创商务区的规划中,响应国家号召,鼓励和支持 " 泛大学生 " 群体进行 " 大众创业、万众创新 ", 留住大连的青年人才,成为扶持创业人才示范点。设置商务办公区和文化创新创意企业区。

关于文物保护方面,一是认真履行审批和监管责任,切实做好 13 处文物的保护工作。二是组织有文物资质的企业进行修缮,最大限度地保证文物的完整性和原真性。

规划范围不会缩小将考虑建设步行街

在说明会上,市自然资源局也就部分市民的具体建议进行回应。比如,部分市民从城市空间、风貌景观以及挡日照等角度提出,本次公示的 B、C 区应谨慎考虑建设高层建筑;部分市民提出大连的有轨电车是东关街的点睛之笔,应予以保留,对沿线进行景观美化,并进行交通管制,只允许电车通过。

针对上述建议,市自然资源局表示,在下一步工作中,将综合考虑,对城市风貌、景观视廊进行细致研究,并对日照情况进行模拟测算,科学合理的确定 B、C 区的建筑高度;保留有轨电车在本次规划已有体现,未来还将对景观美化做出细致的设计。进行交通管制,只允许电车通过,在公示方案中也有考虑,此调整涉及大范围的交通渠化组织,将会与交通管理部门共同研究其实施可行性。

针对部分市民提出缩小历史文化街区的范围,确保活力,街区及周边多建交通设施,可以建设高层建筑和大型商业设施等问题。

市自然资源局表示,东关街历史文化街区范围已经确定,不应缩小;在下一步工作中,会对街区及周边的交通设施做深入研究,确保满足使用需求;在历史文化街区内不应再建设高层建筑和大型商业设施,其周边建设高层建筑和大型商业设施,也同样涉及到历史保护、城市风貌、日照等问题,将审慎研究,严格控制高层建筑和大型商业设施的建设。半岛晨报、39 度视频首席记者王博文

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