上海嘉定:重点领域专项巡察凸显利剑作用

上观新闻 06-17

" 这笔经费数额比较大,为什么要用现金支出?"

" 公务车使用记录不完整,存在廉政风险。"

" 发放的绩效工资为啥超过了年度核定总额?"

……

一张张发票收据、一本本财务账册、一条条津贴记录背后,违纪腐败行为可能就在其中 " 躲猫猫 "。

近年来,上海市嘉定区对教育、卫生等重点民生领域开展专项巡察,深挖涉及群众切身利益的违纪违法问题,让巡察利剑插得更深更准,一批民生领域的管党治党相关问题无所遁形、得以整改。

利剑 " 出鞘 " 直插基层

" 这笔 5 万多元的维修费用发包不透明,不符合学校工程建设项目的实施要求。" 在对一所区内学校开展专项巡察中,尽管相关材料看似一应俱全,但工作人员将实际操作与行业规范对比,很快揪出背后问题所在。

同样,在对一家医院服务业务支出进行检查时,巡察组从政府采购制度规范性入手,迅速发现了其部分业务未按照规定委托政府集中采购机构组织采购的问题。

" 你们以前是‘圈内人’吧?" ——这是不少被巡察单位面对专项巡察组时表现出来的诧异。工作人员坦言,专项巡察前,有人以为只是 " 蜻蜓点水 ",毕竟账账本本繁多复杂,身在 " 圈外 " 很难明察秋毫。然而在巡察过程中,巡察组体现出的专业和细致,令不少被巡察单位感到惊讶、佩服。

" 坚持问题导向,敏锐度高、专业性强,将‘利剑’直插基层,正是专项巡察的突出优势。" 区委巡察办副主任赵刚表示,通过专项巡察,将巡察监督的触角向区教育、卫生领域所属基层学校、医院延伸,推动基层单位管党治党政治责任的落实。

2017 年对教育领域专项巡察中,巡察组仅用不到 1 个月的时间就查出具体问题 432 个;2018 年对区卫生领域专项巡察中查出问题 299 个。2017 年以来,嘉定通过专项巡察移交问题线索 71 个,党纪政务立案 40 人,问责 24 家单位党组织和 24 名党员干部,诫勉谈话 22 人,提醒谈话 11 人,批评教育 13 人。

拿着 " 显微镜 " 找问题

专项巡察,查找哪些问题?又如何查找问题?

" 专项巡察是政治巡察,是对被巡察领域内的单位进行‘政治体检’。" 赵刚举例,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,然而专项巡察中发现,有的医院领导班子在学习频次上未严格落实 " 深入学、持续学 " 的要求,存在 " 蜻蜓点水 "" 浅尝辄止 " 现象,被巡察组严肃指出问题。

又比如,在教育领域专项巡察中,巡察组发现有几个学校在执行中央八项规定精神方面违反绩效工作管理和服务费支出规定,以 " 传统节日小福利 "" 冬送温暖 "" 结婚贺礼 " 等名义发放津补贴、奖励费、慰问费和其他福利。

" 问题从来不是唾手可得的。" 区委巡察办工作人员表示,必须深深扎进所查领域,拿着 " 显微镜 " 细查。她告诉记者,为了掌握相关单位贯彻落实公务用车相关文件精神的真实情况,专项巡察组曾经细致地对一张张公务车加油卡查询记录,果然发现隐蔽问题:一家单位的加油卡由单位原负责人个人保管,直至离职也尚未收回,而记录显示,这张卡在其离职后依然被使用。

无独有偶,民生领域涉及大量工程项目,一家基层单位的工程材料看似正常,却在巡察组 " 火眼金睛 " 下露出 " 马脚 " ——合同签订日期早于中标通知书备案日期,明显不符合常理。巡察组随后顺藤摸瓜,找到了背后违规操作的问题。

对发现的问题 " 开药方 "

在教育领域发现 9 大类、382 个 " 共性问题 " 和 4 大类 50 个 " 个性问题 ",在卫生领域发现 7 大类 232 个 " 共性问题 " 和 7 大类 68 个 " 个性问题 " ……区委巡察办对专项巡察发现的问题进行梳理,聚焦 " 共性问题 ",分析 " 个性问题 ",为区委推动全面从严治党提供重要参考。

" 全面从严治党力度还有待进一步加强,在贯彻执行中央八项规定精神、党规党纪的压力传导上,还存在中阻梗、滞后的现象…… " 针对区教育领域发现的问题,巡察办在专项巡察的 " 情况报告 " 中开出药方,包括强化 " 四个意识 ",严格执行廉洁纪律、进一步靠制度管人管事管物等。

对于卫生领域发现的基层单位在党的领导、党的建设以及有关制度规定执行上存在不规范、不严格、不到位等问题,巡察办则给出了发挥好基层党组织战斗堡垒作用,推动 " 四责协同 " 机制建设等具体意见。

" 通过专项巡察‘政治体检’,既帮助我们发现了不少存在的问题,又为下一步的管党治党工作提供了重要指导。" 一名被巡察单位负责人认为,专项巡察以 " 旁观者清 " 的角度找问题、提意见,有力弥补了单位自查的局限性,推动了全面从严治党在重点领域的落实落细。

栏目主编:陈琼珂 本文作者:管文飞 文字编辑:陈琼珂 题图来源:东方 IC 图片编辑:雍凯

摄影 嘉定区纪委监委


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