封面新闻专访香港社会福利署:130 万义工 青年是中坚力量

封面新闻 2018-11-08

封面新闻记者 杜江茜 殷航

25 岁的香港青年伍文彬已经不大能准确回忆起自己的第一次义工服务是在什么时候。从最开始跟着驻校义工去 " 卖旗 ",海边捡垃圾,到年级再高一点,在香港大学生军事生活体验营内做志愿服务,十几年间,他完成大学学业,进入社会工作,并继续研究生学业,生活和工作充实忙碌,义工服务更已形成习惯。

在香港,类似的 " 伍文彬 " 还有很多。来自香港社会福利署的统计显示,截至今年 9 月底,在登记的 130 多万名义工中,参与人数最多的年龄层分布在 13 岁至 25 岁之间,其次是 26 岁到 59 岁,青年人正成为香港推动义工服务的中坚力量。

" 我们鼓励每位市民都成为义工,在人生经历中最少拥有一次义工服务的经验,将义工精神深入生活各层面。" 香港社会福利署的相关负责人告诉封面新闻记者,从 1998 年在全港发起 " 义工运动 " 至今,已经走过整整 20 年。截至 2018 年 9 月底 , 在香港社会福利署登记的义工运动参与机构达 3247 家,登记义工人数超过 130 万,在 2017 年,这些义工为社会共提供超过 2618 万小时的义工服务。

目前,香港社会福利署正在着力推广第三层次义务工作,倡导将义工服务变成一种生活方式及态度,再进一步将态度转化成行动,让义工与服务受众透过义工服务都能得到生活新体验。

人人做义工

公益理念从 " 小 " 开始

" 其实说起来,我们好像没有刻意去记过什么时候开始做义工的,这就是件顺理成章的事,类似卖旗筹款、关注环境、看望长者,身边的人都在做。" 如今,伍文彬在一家名为星学汇的机构做秘书长,这个成立于 2013 年的组织,成员主要是曾有过在内地求学经历的香港年轻人,他们希望在香港和内地的年轻人之间架起沟通的桥梁。

今年 4 月,星学汇组织了 20 名香港青年到访四川。在四川期间,社团通过四川之友协会(香港)、四川长江职业学院的联络安排,与四川长江职业学院、乐山师范学院的青年学生一起,在乐山师范学校附属小学开展爱心支教活动。

谈起这次经历,伍文彬感触颇深," 这些小孩学习动力好高好活跃!他们天真烂漫,梦想也很美,不仅有想成为人民警察、教师的,还有想成为植物学家、恐龙学家、科学家、发明家的……思想多元,发展多元。" 这一次,这群香港青年们了解到小学老师的不易,他们思考着未来如何准备更多、更好的义教内容,组织团员们再到乐山师范学校附属小学,进行固定、持续的支教活动。

事实上,香港的义工团体还有很多,在登记的 3247 家机构中,从街头捐款到定期助学、助老、助环保,还有诸如马拉松等充满慈善元素的体育活动,覆盖了几乎所有有需要的群体。

对此,香港社会福利署的相关负责人坦言,发起义工运动的主要目标,就是要发展社会人士的才能,在凝聚社会资本的同时,发挥个人潜能,加强市民对香港的归属感,建设互相关怀的社区。

另一方面,通过义工服务,还有更多人关注到了所身处的环境,并参与到如何将其变得更好的探讨中。义工华哥告诉记者,他在几次的活动中,关注到了香港隐藏的问题," 看上去没什么大问题,但是还需要改善很多东西,比如露宿者该如何处置,又比如如何降低学生压力。"

义工 Ambrose 准备将街访中发现的问题在开会时提出,为社区发声,问题集中在社区的公共空间、教育、医疗等领域," 我们希望帮助社区发展,共同改善生活。"

监察评估机制完善

香港义工机构戴上 " 紧箍咒 "

除了从小培育的理念,香港义工服务体系的壮大,还离不开全民监督。

记者了解到,香港大多数社会服务组织的运营成本,来自于香港特别行政区政府拨款,占据了社会福利署和其他政府部门经费的 47%。2011 至 2012 年,政府对社会机构的补助约 90 亿元港币。2012 至 2013 年,政府用于此的经费在 110 亿元港币左右。而到了 2016 至 2017 年,这笔费用超过了 140 亿元港币。

" 香港的社会服务机构根本不敢不透明。" 香港中文大学社会工作学系副教授戴海静告诉记者,善款运用的透明度,是决定民众参与义工服务的一个重要因素," 市民也都比较严格 "。她说,比如义工机构要做项目,那成本是多少、预算有多少、项目本身的运营花费、需要多少义工、会不会给义工付费、行政成本等数据必须披露,且要提交给社会福利署。同时,在义工组织、公益组织对外筹款时,筹款活动也需要提前向政府申请,获批后才能开展,并需要提供活动报告。

事实上,香港并没有社会组织对外披露的法定义务,但绝大部分组织都会在其网站上披露每年的运营信息,包括各种筹款活动、公益活动、财务报告等,以此提升机构的社会公信力。以香港义务工作发展局为例,其每年制作的年报中,关于资金来源和去向的页面,占据册子的五分之一,还会聘请专业的财务审计机构进行审查。

据香港社会福利署介绍,为确保公众获得优质的社会福利服务,加强服务的问责性,社会福利署和受资助的机构从 1999 年至 2000 年度起,分三年逐步推行服务表现监察制度。首先是和机构签订津贴及服务协议,列明双方责任、津贴基础、服务质量标准和成效标准等内容。同时,还要制定基本服务规定和 16 项服务质素标准(SQS),列明服务机构应当具备的质素水平,服务机构也可根据要求,以合适的方法应用于个别服务类别或服务单位中。

此外,香港社会福利署还要对这些机构开展服务表现评估。根据签订的服务质量标准,服务机构每年需向社会福利署提交自我评估报告,而社会福利署根据有关数据进行统计分析,并以定期检查、突击检查、面谈、实地探访、匿名调查等形式对机构进行评估。

让志愿服务融入生活

正着力推广第三层次义务工作

义工运动发展到第 20 个年头,眼下,香港正在积极推广第三层次的义务工作,倡导将义务工作融入生活中。对此,香港福利署的相关负责人解释为,他们鼓励义工将义务工作的精神和核心价值,融入日常生活,将义工服务变成一种生活方式及态度,再进一步将态度转化成行动 , 让义工与服务受众透过义工服务都能得到生活新体验," 是大家都有所裨益、促进自我发展和丰富彼此的生活体验。"

对于第三层次义务工作,香港明爱社会事情处事副部长黎永开的理解更加直观," 比如,天气凉了,虽然你今天没有义工服务的安排,但还是主动去老者家里探望,给他们加衣服,换上厚被子,这时候义工服务不单单只是一次活动,而是一种生活态度。"

具体到推广策略上,据香港福利署透露,将加强义工培训和管理,鼓励社区的小商户、中小企业运用专长和资源开展志愿服务。同时,鼓励跨界别、跨机构协作,推动年轻长者、退休人士、跨代家庭成员和中小企之间的代共融,建立社会资本。

在此过程中,特区政府同样重视对义工的激励措施。如香港《税务条例》规定,民众捐 100 港元以上,给慈善机构和信托团体可以免税,多捐则多免。香港地区青年人如果参加满 8 个小时的义工工作,就可得到一张迪士尼门票。

" 社会福利署每年还会举办一系列推广活动,让更多人加入义工行动中。" 据香港社会福利署介绍,以鼓励企业通过义务工作实践社会责任为例,香港会定期举办最佳企业义工计划比赛,还会与地区合作,持续举办 " 影子领袖 " 师友计划,让企业的营运者能更灵活参与义务工作。

" 对于香港而言,义工是一个重要团体,义工精神更是一种值得珍惜和发扬的精神。" 据黎永开介绍,每年年底,香港都会举行一场盛大的义工嘉许典礼。全年表现优异的义工会都会出席该典礼。获奖者将会得到嘉许状,表现极其优异者,其事迹还会被挂到联合国的网站上," 发展义工工作的内核,就是将最朴素的‘助人为快乐之本’,打造成这座城市最温暖动人的社会理念。"

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