山东出台首个新材料产业专项规划

ZAKER泰安 11-08

省工业和信息化厅今天召开新闻发布会对《山东省新材料产业发展专项规划(2018-2022 年)》进行解读。

全省新旧动能转换重大工程启动以来,作为 " 十强 " 产业之一的新材料产业全面起势,"6 个 1" 协调推进体系加快推进,效果持续显现。省工业和信息化厅作为新材料产业专班牵头部门,从今年年初开始,历时近 8 个月,数易其稿,编制完成了《山东省新材料产业发展专项规划(2018-2022 年)》(以下简称《规划》)。这个规划,是我省首个新材料产业专项规划,将对做优做强做大全省新材料产业发挥重要的战略引领作用。现将有关情况通报如下:

一、《规划》起草过程

为高起点谋划、高水平推动、高质量发展全省新材料产业,在省委、省政府的坚强领导下,今年 2 月,我厅抽调精干力量,调动各方资源,全力做好《规划》的研究起草工作。省领导多次调度情况,做出批示,对《规划》的起草提出了具体要求。我们认真学习国家有关文件精神,赴省内外进行广泛调研,借鉴先进省市经验做法,多次征求工信部、省有关部门、知名院士专家、各市和重点企业意见,经反复修订,形成了《规划》初稿。3 月 10 日和 7 月 11 日,分别在济南和北京组织专家论证。中国工程院院士、国家新材料产业发展专家咨询委员会主任干勇,全国政协常委、中国工程院院士李卫等知名专家对《规划》给予了较高评价,提出了具体建议。对省领导批示精神和有关方面的意见建议我们积极予以吸纳,并与 22 个部门进行了会签。经 8 月 30 日省政府第 16 次常务会议、9 月 25 日省委第 92 次常委会议审议通过后,又作了进一步修改完善。10 月 26 日,经省委、省政府研究同意,《规划》以省政府(鲁政字〔2018〕246 号)文件正式印发。

二、《规划》起草中把握的几个重点

《规划》起草过程中,突出把握了三个方面的重点:一是与国家政策要求相衔接。认真学习研究国家新材料产业的决策部署,坚持高端一流,坚持高质量发展,将国家有关要求落实到《规划》中。二是注重符合实际和可操作性。认真贯彻省委省政府新旧动能转换的总体要求,立足山东实际和未来发展,从人才、项目、企业等方面制定可操作性强的措施方案。三是突出重点,不面面俱到。新材料产业涉及领域宽泛,《规划》突出新材料重点领域、重点子行业,提出有针对性的发展方向和对策,力争在细分行业中形成比较优势,构建竞争有序的新材料产业整体格局。

三、《规划》的主要内容

《规划》围绕 1 个目标,坚持 5 项原则,突出 3 大领域,实施 5 大工程,强化 6 项措施,共包括基础环境、总体要求、发展方向和重点、实施路径、保障措施五大部分。《规划》的文本已经提供给大家,这里着重介绍一下几个方面。

(一)关于产业发展思路。一是指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚定践行新发展理念,按照高质量发展的要求,坚持补短板、强优势、促提升的总体思路,高端定位、对标一流,以满足产业转型升级和重大装备、重大工程需求为导向,以突破新材料关键领域核心技术为重点,以人才、项目、企业、园区、质量标准为支撑,大力实施人才智力培育、项目创新示范、领军企业培育、特色集群壮大、质量标准提升等 " 五大专项工程 ",全面提升我省新材料产业竞争力,为加快推进全省新旧动能转换重大工程、实现 " 两个走在前列、一个全面开创 " 总目标作出应有的贡献。

二是基本原则。提出了 " 坚持高端一流,坚持市场导向,坚持集聚发展,坚持绿色低碳,坚持开放发展 " 等五个基本原则。

三是发展目标。按照 " 力争一年全面起势,三年初见成效,五年取得突破,十年塑成优势 " 的要求,到 2022 年,全省新材料产业主营业务收入达到 1.5 万亿元,年均增幅 10% 以上,产业规模保持全国前三,力争位次前移。重点新材料细分行业达到国内先进水平的占 60% 以上,达到或接近国际先进水平的占 20% 以上。到 2025 年,全省新材料产业主营业务收入超过 2 万亿元,创新力、竞争力和带动力显著增强,成为我省重要的支柱产业和新的经济增长点。

(二)关于产业发展方向和重点。新材料产业门类多、范围广,我们经过多方研究,确定按照新材料发展阶段,围绕三大领域提出了发展重点和方向,分别制定了专栏。在充分考虑我省产业发展基础和特色优势、积极对接国家和省相关最新政策基础上,提出了各产业领域的重点发展内容。一是前沿新材料。具有多学科交叉、创新性和颠覆性较强的特征,主要包括石墨烯、3D 打印材料、超高温材料、新兴功能材料等,是抢占未来新材料产业竞争制高点的关键所在,我们要超前布局,将这些行业作为发展重点,力求实现新的突破。比如石墨烯,我们省在这个领域有处于国际水平的 " 千人计划 " 专家,在石墨烯粉体、石墨烯薄膜等规模化制备技术上处于先进水平,下一步要拉长产业链条,壮大集群规模。二是关键战略材料。大多具有技术工艺复杂、军民共用特征,主要包括高性能纤维及复合材料、生物医用材料、稀土功能材料、新一代光电信息材料、新能源材料、高端装备用特种合金、先进功能陶瓷材料等高性能新材料,是实现战略新兴产业创新驱动发展的重要物质基础。在这个领域,我省有威海拓展、泰安海斯摩尔、山东国瓷等一批在全国处于先进水平的领军企业,今后五年,要巩固提升市场份额,进一步拓宽应用领域,打造一批全国知名的山东新材料品牌。三是先进基础材料。以量大面广、基础通用为显著特征,主要包括先进有色金属材料、先进纺织材料、先进化工材料、先进钢铁材料等基础材料中的高端材料,对国民经济、国防军工建设起着基础支撑和保障作用。今后五年,我们要进一步提升技术档次和市场拓展能力,保持行业领先水平,提高国际竞争力。

(三)关于实施路径。提出了坚持 " 政府引导、行业协同、企业主体、市场运作、智库支持 " 的运行模式,组织实施好五大专项工程,推动新材料产业加速崛起、扩容倍增,实现高质量发展。

一是新材料人才智力培育工程。采取政府引导、企业激励等更加有力的举措,既引进 " 高精尖缺 " 境外人才,又注重培养本土专业人才,打造千人新材料高端人才队伍,充分发挥人才在创新能力提升中的核心作用。目前,我们正在会同有关部门研究建立新材料高层次人才培养、引进和使用机制。

二是新材料项目创新示范工程。在基础条件好、产业转型升级带动效果明显的重点领域,支持培育 30 个左右在国内同行业居领先水平的新材料研发应用示范项目,推进自主创新示范、协同创新示范、创新平台建设示范项目的培育,促进全省新材料产业创新发展。

三是新材料领军企业培育工程。围绕我省新材料优势领域,大力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的领军企业。建立领军企业库,发布年度新材料领军企业 50 强,推荐领军企业申报国家和省重点项目,支持领军企业在境内外资本市场上市,以市场为导向开展联合重组,打造成具有较强创新能力和国际影响力的龙头企业。目前,我们根据各市推荐上报,组织专家评审了 50 强企业,即将发布。

四是新材料特色集群壮大工程。依托山东新旧动能转换综合试验区整体布局,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,推动新材料产业协调发展、错位发展,构建竞争有序的新材料产业整体格局。培育壮大石墨烯、碳化硅半导体产业和光电子产业、高端金属新材料、氟硅新材料、高性能碳纤维、高端化工新材料、稀土等特色产业集群。

五是新材料质量标准提升工程。充分发挥质量、标准、认证、品牌培育等对新材料发展促进作用,通过提升标准化工作水平,完善认证监管体系,推动质量技术创新,加强品牌高端化培育,推动新材料产业向高端高质高效发展,全面提高新材料产业竞争能力。

(四)关于保障措施。我们从加大政策创新支持力度、加快重点领域新材料的推广应用、推进新材料军民融合发展、深化新材料对外交流合作、加强新材料服务能力建设、强化新材料发展统筹协调等六个方面提出了具体措施。如,在加大政策创新支持力度方面,我省率先提出了支持首投世界级领先前沿新材料项目和技术,统筹各级各类财政资金给予奖励。继续完善新材料首批次应用保险补偿机制,进一步解决新材料 " 好材不好用、不敢用 " 的难题,为用户企业解决后顾之忧。应当说,我们自 2016 年在全国率先推出这项政策以来,得到了工信部、广大生产企业、用户企业的认可和支持,政策实施的效果也是一年比一年好。

下一步,我们将紧紧围绕打造万亿级新材料产业,选择一批产业发展急需、市场潜力大的新材料,编制发布推荐应用目录。同时,积极组织新材料产用对接会,发挥 " 选择山东 " 云平台、" 好品山东 "、山东工业云创新服务平台等作用,搭建新材料产业供需对接平台,支持产业链上下游优势互补与协同合作,推动重点项目落地。推进新材料装备生产企业与材料生产企业联合攻关,突破关键工艺与专用装备制约,形成加快推进新材料高质量发展的合力。

来源:齐鲁网

相关标签: 山东 规划 石墨烯 省政府 高质量发展

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