河南滑县政府被指与民争利 村民 : 近半村户有人被抓

中国之声 08-10

据中国之声《新闻纵横》报道。8 月 9 日,中国之声关注了河南滑县政府部门经商办企业,多部门领导干部在企业中兼职的事件。当天,滑县纪委监察委成立联合调查组调查此事。这起事件的起因,是滑县城关镇西小庄村村民,与原村支书兼村主任所办企业的一场土地租赁纠纷。而有政府背景的企业——滑县文森公司介入了这场纠纷当中,此后发生了一系列的事件:文森公司在没有按照《农村土地承包法》规定召开村民会议,也没有征得三分之二以上的村民同意的情况下,在纠纷所涉及的、属于西小庄村集体所有的 250 亩土地上,动土施工。村民阻拦施工后,多名村民被滑县公安局行政拘留。

目前,发生在滑县城关镇政府和村民之间的土地承包争端,还在持续当中。此前,央广记者在滑县调查时发现,对于这场争端背后深层次的原因,镇政府和村民之间,各有各的表述。镇政府认为,文森公司的介入,是滑县政府为民担责;而不少村民则认为,政府背景的文森公司介入,是滑县政府与民争利。

一、当地官员:为平息土地纷争,第三方企业吃亏接盘

河南滑县是连续多年的全国粮食生产先进县,耕地,对于这个县的经济社会发展,有举足轻重的作用。只有 52 户人家的西小庄村,就隶属这里,在不远的三四年后,济南到郑州的高铁,将从村头穿过,并设立一个高铁车站。

西小庄村有个不成文的村约,村集体土地 " 添人加地、减人去地 "、" 五年一小调、十年一大调 ",让村民们都有糊口的耕地可种。2003 年恰逢十年大调地的当口,村民们腾出 250 亩土地,在全村各户中重新分配。

但是,在没有召开村民代表会议或村民大会的情况下,该村村委会与河南华联农牧公司签订了一个土地租赁合同,将这 250 亩土地租给华联农牧公司。而华联农牧公司是该村支书设立的企业。由于老百姓多年没有拿到土地租金,且无法拿回原属于村集体的土地,全村 47 户村民在 2015 年底,把华联农牧告上法庭,试图通过法律途径,维护自身合法权益。

2016 年 6 月 1 号,滑县人民法院作出判决:由于涉案合同签订前,既没有召开村民大会也没有召开村民代表会议,违反了法律的强制性规定,因而,华联农牧与村委会签订的土地租赁合同无效。原告 47 户村民表示返还土地问题不在本案中处理,是当事人自行处理民事权利的行为,与法不悖,法院予以准许。同年 11 月 16 号,安阳市中级人民法院终审,维持了滑县法院的判决。

但法院的这个判决,却成了滑县政府与西小庄村民之间矛盾的根源。

终审判决生效 3 个月后,西小庄村委会召开村民代表会议和村民大会,将涉案的 250 亩土地平分给各家各户。这一行为不但没有得到华联农牧的认可,也被滑县城关镇政府所否定。今年初,滑县林业局的孙公司——滑县文森开发管理有限责任公司介入此事。此后,围绕着文森公司这个政府背景的企业,滑县官方与村民之间,对整个事件有两种不同的解读。

在滑县官方看来,这份判决,只是确定了西小庄村委会 2003 年与时任村支书所办企业华联农牧之间的土地租赁合同无效,并没有明确涉案 250 亩土地的使用权归谁。