新京报:报告建议“全面放开生育”,切中真问题

新京报 07-22

到底应该 " 全面放开 " 还是稳妥渐进,仍有商榷空间,但毫无疑问,人口政策持续优化,等不得也拖不起。

文 | 社论

日前,陕西省统计局发布《陕西省 2017 年人口发展报告》,针对 " 未来出生人口增长后劲乏力 " 的挑战,报告建议,适时全面放开计划生育,出台鼓励生育措施,通过对生育进行补贴奖励等方式提高生育意愿,增加出生人口数量,优化人口年龄结构。这引发广泛关注。

尽管 " 适时全面放开计划生育 " 只是一个建议,但在省级部门正式文件中能触及该话题,表明全面放开生育已经 " 脱敏 ",成了被摆上台面的政策议题。

与该议题对应的,则是很多地方出生人口减少的现实。报告就指出,近年来,陕西省育龄妇女人数呈现逐年减少,妇女初婚和初育年龄不断推迟,生育意愿也有所下降,有近六成的家庭不愿生育二孩。据《2017 年陕西蓝皮书》披露,陕西省人口出生率从 20 世纪 80 年代初的 20 ‰以上,下降到现在的 10 ‰,妇女总和生育率由 5.1 下降到 1.6。

陕西省面临的人口失衡压力,在多地都存在。国家统计局公布的数据显示,2017 年全国人口出生率为 12.43 ‰,2016 年该数据为 12.95 ‰;2017 年新生婴儿数比 2016 年少了 63 万,相当于新生婴儿少了 4%。

生育率不如预期,可以归因于很多方面,如现代生活方式变迁对传统生育观念产生的冲击,女性劳动参与率的普遍提高导致生养孩子精力的减少,还有教育、房价、医疗等生活成本的压力传导等。

还不容小觑的是,人口生育方面的政策常存在滞后效应,不会 " 立竿见影 "" 一放就灵 "。从其他国家的情形看,引导和激励政策的生效,往往也有延时性。这点从 " 全面二孩 " 政策即可看出端倪:" 全面二孩 " 政策出来后,成效很明显,但跟得到育龄人群的普遍响应仍有距离。

2017 年以来,在各地普遍延长产假的配套政策基础上,全国多地相继出台 " 催生 " 二孩的奖励政策。前不久,辽宁印发该省的人口发展规划(2016-2030 年),探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策;目标是到 2030 年,总和生育率达到 1.8(辽宁省目前的生育率为 0.9)。

这些举措都广受认可,但人口态势的转变非一日之功。也正因如此,跟不少地方既有的前瞻性人口政策那样,各地人口政策宜未雨绸缪、早做规划,而不能等到没有充足劳动力了才想起鼓励生育。

前瞻性也意味着,要将人口政策的持续优化置于未来维度去打量。这就需要,相关政策针对 " 低生育水平 " 的病灶辨症施治。比如,如何落实儿童优先权利?优化幼儿养育环境,减轻幼儿养育负担,自然不能口号化。又如,妇女生育权跟就业、休假等权益如何兼得?也要缜密的制度保障。

所以当下之计,一方面,在充分讨论 " 全面放开生育 " 议题时,既要注意到老龄化加剧、经济主力人口收缩等宏观形势,也要从家庭负担、妇女权益、儿童福利等层面加以辨析;另一方面,即便 " 全面放开生育 " 难以骤然落地,也要加紧研究制定促进人口发展的政策设计,完善提高生育意愿的配套政策措施。

" 全面放开生育 " 建议,切中的是真问题。虽然到底应该 " 全面放开 " 还是稳妥渐进,仍有商榷空间,但它指向的命题发人深省——人口政策持续优化,等不得也拖不起。

相关标签: 婴儿 计划生育 国家统计局 房价 陕西

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最热评论
Auto车务-淘
07-22
生你妹,疫苗都造假
谷雨
07-22
之前为什么要针对汉人进行惨无人道的计划生育政策呢?!扒房抄家,我家都被罚的穷死了
太行山大峡谷
07-22
不是极左就是极右!国家的政策怎能当儿戏!当官的脑子里进了水,专家们都是说假话!悲哀啊!
º⁶₀₈
07-22
生命没有保障,谈何生育?
地豆Me
07-22
计划生育,就是让一部分人先富起来,然后把穷人干掉,达到共同富裕目的——反正穷人生不起,富人不在乎罚那几个钱
狱玲齐
07-22
敢养吗?假奶粉、假疫苗,别的不说这两样是孩子的生命保障都没。
我心飞翔
07-22
文章主题可以概括为:羊毛不够薅了,急需增加羊的数量
双宇森林
07-22
老母猪带胸罩,一套又一套!
说实话的人类
07-22
放开生育?然后打无效疫苗再干掉孩子?你疯了吧?
Klade
07-22
根本问题是没放开政策?没人生的根本原因老百姓都知道,装傻呢搁这
最新评论
老于6
07-23
韭菜不够割了
肖申克囚徒
07-23
确实是反人性
顾小白????更可怕的是对怀孕七八个月的孕妇强制引产
肖申克囚徒
07-23
计划生育政策确实有不少不合情理,甚至反人性的地方。但是,如果闯红灯的不被罚,谁还会等绿灯呢?大家都闯红灯,出了事故,你以为伤害的是谁?是行人还是车辆呢?如果没有计划生育,现在多出3亿人口,2亿市民,你以为房价会怎么样呢?有足够的就业岗位吗?
地豆Me哎,别人生都生了,还要补刀罚你一笔,跟落井下石有什么区别
呀!好气
07-23
突然领悟到了,这个新政策本来就是针对生的起的起的人而定的,生不起的还是别凑热闹啦
呀!好气
07-23
现在要放开政策,至少补偿一下当年受政策伤害的人们.
呀!好气
07-23
哈哈,计划生育不是基本国策么,一个国家的政策都这么儿戏的吗? 以前想生不让生,现在生不起又鼓励生。
吃稀饭理国事
07-23
超人还未出现,药不能停……大家快点生孩子,看看是不是有新物种出现!
吃稀饭理国事
07-23
渣渣,泰国新闻怎么都没了……这才几天啊!疫苗打算活几天啊,下个星期估计就没了吧……厉害我的国!
飞一流
07-23
让能生的人多生吧,几十年后这些当官的看到的不是什么什么帮,而是什么什么家族什么什么宗系,我看你们头不头痛!从来不从根本解决问题,制度不变,生态不改哪里容得下生物
奋斗者!
07-23
总有人要为国家填上房地产的巨坑嘛!
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