台“内阁”大洗牌 换得都是什么人?

观察者网 02-24

【综合 / 观察者网 马雪】上任届满一年九个月,蔡英文进行 " 内阁 " 大洗牌。最引人注意的,当属 " 外交部长 "、" 国防部长 " 和陆委会主委三大要职的变动,分别由 " 总统府 " 秘书长吴钊燮、" 国安会 " 秘书长严德发以及台大 " 国发所 " 教授陈明通接任。

香港 " 中评社 " 评论称,换上 " 自己人 " 取代国民党色彩浓厚的李大维、张小月和冯世宽,似乎有安抚 " 独派 " 的意味。台湾《联合报》则指出,这次 " 内阁 " 改组,表面看起来变动规模很大,但仔细一看都是老面孔,只是同一批人调到不同的位置而已。

昨日(23 日)下午 3 时,台当局 " 行政院发言人 " 徐国勇举行记者会,宣布此次人事改组名单。三人履新后,原 " 外交部长 " 李大维改任 " 国安会 " 秘书长,原陆委会主委张小月另有任用,原 " 国防部长 " 冯世宽卸任。此外,原 " 劳动部长 " 林美珠因健康援引请辞,高雄市副市长、有 " 小陈菊 " 之称的许铭春接任,前 " 参谋总长 " 邱国正接任 " 退辅会 " 主委,原主委李翔宙另有任用。

徐国勇还表示,陈明通因涉向台大借调,三月中旬就任,其余人下周一正式交接。

台当局这三位新任要职官员,什么来头?

吴钊燮(资料图,图源台媒)

吴钊燮是绿营团队的 " 老面孔 " 了:曾为陈水扁当局的 " 总统府副秘书长 "、" 驻美代表 "、" 陆委会主委 ",苏贞昌党主席时期的政策会执行长、民进党 " 驻美代表 ",蔡英文党主席时期的秘书长一直到蔡英文当局的 " 总统府 " 秘书长。

可以看出,任凭民进党权力更迭,吴钊燮都稳受重用,尤其是蔡英文在国际与安全事务倚重的重要幕僚。

台湾 " 中央社 " 援引知情人士的话指出,吴钊燮出任 " 外交部长 ",不仅凸显蔡英文对吴钊燮的信任倚重,更代表蔡英文在领导 " 外交 " 事务的意志贯穿。

香港 " 中评社 " 则指出,任用吴钊燮也突显蔡英文用人圈很小,怎么用都是这一批人,想有什么开创性恐怕很难。

新任陆委会主委陈明通曾是陈水扁任内的陆委会副主委、主委,此次是 " 回锅 " 再任。

陈明通(资料图,图源台媒)

他担任陆委会副主委时,主委即是蔡英文台媒称,两人有很深厚的合作经验,默契十足,是 " 最佳拍挡 "。

陈明通毕业于台湾大学政治系,拥有政治学博士学位。早期研究领域是台湾地方派系,著有 " 派系政治与台湾政治变迁 " 专书,此后转入两岸关系与中国大陆研究,并在陈水扁任内崭露头角。

2007 年,陈明通与多位学者提出 " 中华民国第二共和宪法 " 草案,不但被有关部门公开定义为 " 法理台独 ",台湾岛内的不少学者也认为陈明通在搞 " 法理台独 "。

南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵对 " 中时电子报 " 表示,陈明通 " 底色 " 非常鲜明,在 " 法理台独 " 上,用心深远。蔡英文现在把陈明通放回陆委会,显示蔡英文对于 " 台独 " 的立场确实根深蒂固,没有丝毫动摇。

台湾《联合报》评论,蔡英文找回昔日搭挡陈明通任陆委会主委,颇有希望借由陈明通丰富的两岸人脉,打通目前两岸僵局的味道。不过,两岸目前缺乏政治对话与互信基础,蔡英文当局的对大陆政策如果不适度调整,即使换上陈明通,也难以让两岸畅通。

" 中评社 " 指出,蔡英文上任即将两年,民调一再下滑,民进党目前支持度倒退到 2008 年低潮期,面对年底县市长选举,蔡英文严正以待," 内阁 " 改组主要是 " 总统 " 职权就可以观察到蔡英文对年底选举的重视。

" 中评社 " 称,吴钊燮从 " 总统府 " 秘书长 " 降级 " 接下 " 外交部长 " 一职,搭配上陆委会主委陈明通,有政策上的联动关系。两岸关系僵持,多个 " 邦交 " 传出不稳的消息。面对年底选举," 独派 " 压力不小。吴钊燮叔父是 " 独派 " 大佬吴澧培," 独派 " 之前对 " 老蓝男 " 李大维很有意见,现在吴钊燮接 " 外交部长 " 多少有对 " 独派 " 交代的意味。

至于即将接掌 " 国防部 " 的严德发,出身陆军装甲兵,曾担任 " 参谋总长 "、台陆军司令、" 国防部 " 军备副部长等职务。

严德发(资料图,图源台媒)

吴钊燮和严德发分别从 " 总统府 " 秘书长和 " 国安会 " 秘书长卸任,担任 " 外交 " 和 " 国防 " 部长,被质疑是 " 降调 "。

台当局 " 总统府 " 与 " 国安会 " 两大秘书长相当于 " 院长级 ",根据台 " 政务人员俸给条例 ",两秘书长待遇比照 " 院长级 " 标准支领。目前部长月薪约 18 万新台币," 院长 " 约 30 万新台币。两人月薪估计下降 10 多万新台币。

但徐国勇在记者会上则表示,这些职位都是 " 部长级 " 的特任官,特任官之间没有降调的问题。

香港 " 中评社 " 分析称," 府会 " 秘书长降调为部长,且均属 " 搬风 " 与 " 回锅 ",蔡英文以 " 维稳 " 为最大前提,意味着接下来的两岸、军事、" 外交 " 都将进入动荡期。

据台湾《联合报》报道,据悉,这次 " 内阁 " 改组过程相当仓促,几乎到昨天公布前才拍板。" 总统府 " 春节初五开始召集 " 府内 " 高层讨论新人事," 国安 " 高层几乎初四才接获通知,准备开会。

由于吴钊燮的变动牵涉 " 总统府 " 秘书长一职,对于 " 总统府 " 几乎在前天深夜到昨天早上才确定由吴钊燮出任 " 外交部长 ",民进党内分析,关键是陈菊对接任 " 总统府 " 秘书长的态度偏向正面,因此决定空出这一职,等待陈菊点头,凸显蔡英文对陈菊北上的重视与期待。

岛内世新大学传播学院院长游梓翔在脸书以 " 组员被重组但问题在组长 " 发文表示,台湾现在遭遇的两岸困境、国际难题,问题确实是来自这个 " 组 ",但关键根本不在 " 组员 ",而在 " 组长 ",如果 " 组长 " 脑袋不换,意识形态依旧," 组员 " 大风吹换换位子有什么用?

游梓翔非常贴切的形容道:" 请问,1 号变 2 号,2 号变 3 号,3 号变 4 号,原来的 4 号没有走,5 号换了个旧 5 号,1 号还空在那里,这样能带来什么新气象?解决什么老问题呢?"

" 中评社 " 分析称,这波泛两岸意涵的人事任命,有几个显著特点:一是蔡英文熟悉、信任,能贯彻其意志;二是熟悉、了解泛两岸关系,深知两岸关系的重要性、敏感性、挑战性;三是能够得到绿营的普遍接受或支持;四是蓝营虽有质疑但难以挑战,甚至有相当程度的理解或认同。

针对这波 " 内阁 " 改组,国民党发言人洪孟楷 23 日指出,综观名单,5 位 " 部长 " 变动,但与民生经济相关等 " 部会首长 " 却不动如山,几位有争议的官员却仍稳如泰山,痛批蔡英文当局与民意脱节严重,这样的人事名单丝毫没有迎合人民期待。

洪孟楷还指出,现今 " 外交、国防 " 及陆委会等 " 部会首长 ",无论换谁,只要蔡英文的政治意识形态不变,任何人来都无法改变现在台湾被孤立的现况。换句话说,这样的一份名单,亮点实在不足、变动实在不大、期待实在不高,没有激起民众热情的火花,只看见 " 府院 " 高层不断放话的口水。

据香港《大公报》报道,岛内中国文化大学教授钮则勋表示,这次 " 内阁 " 改组基本上换汤不换药。这些新上任的旧人只是贯彻小英意志的代理人。从 " 外交部长 " 吴钊燮、陆委会主委陈明通的 " 纯绿 " 属性来看,蔡英文此举在显示其对大陆态度渐变强硬,所以对 " 九二共识 ",其接受可能性更低,两岸关系回暖的机会当然更低,两岸关系前景令人担忧。

相关标签: 蔡英文 陈明 总统府 陆委会 香港

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